农村社区服务中心建设，是一项坚持以人为本、服务群众、贴近百姓的民心工程，是健全和完善村民自治功能，建设社会主义新农村的重要工作。江苏省太仓市按照党中央、国务院提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，以更新的定位、更高的追求、更实的措施、更强的力度，加快新型农村社区服务中心建设，努力实现农村社区服务中心建设工作与新农村建设有效对接，让广大农民群众受益。

深入调研，探索创新，抓试点——适时起步

    ２００３年１０月，江苏省太仓市委分管领导在视察村民自治工作时，提出把城市社区的服务功能和管理模式推向农村，社区建设城乡联动的工作思路。２００４年４月，在“争创全国社区建设示范市”动员大会上，浦荣皋市长指出，“农村要建立社区服务中心，完善村级社区服务体系。”同年５月，太仓市委、市政府下发《关于全面推进社区建设工作意见》等规范性文件，对农村社区服务中心建设制定了建设标准和发展目标。

    针对新形势下农村工作实际，太仓市委、市政府以农村居民需要服务为切入点，经过调研，于２００４年开始在沙溪、双凤两个镇的１０个村搞试点。

明确任务，制订标准，抓规范——有序推进

    为了完善农村社区服务中心的服务功能，太仓市从建设村级社区服务中心，完善村民自治功能，健全村委会工作机制，拓展社区服务领域，完善社区服务体系入手，满足农村居民日益增长的物质文化需求，真正实现“三个自我”。

    建立服务网络。农村社区服务中心是党组织、村委会领导下属的服务组织机构。太仓市的社区服务中心人员，一般由３－５人组成，设主任１名，由村委会成员兼任。明确建设标准。农村社区服务中心建设全面实施“１２３４５工程”。即：一个社区室外活动场所；二个阵地（公开栏、宣传栏）；三支队伍（专职管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者队伍）；四个室（办公室、老年人、残疾人活动室、警务室、多功能教室）；五个服务站（农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、社会治安综合治理服务站）。明确服务内容。农村社区服务中心设农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站，为村民提供全方位的服务，满足村民的各种需求。完善基础设施。太仓市明确规定村级社区服务中心办公活动用房标准不少于６００平方米，社区服务中心必须达到“十个一标准”，即一台电脑、一台彩电、一部电话、一套办公桌椅、一套健身器材、一个公开栏、一组宣传橱窗、一组上墙制度、一个多功能教室、一个阅览室。规范评估机制。太仓市坚持把服务群众作为建设农村社区服务中心的根本立足点。一方面，围绕农村服务的重点领域，拓展服务项目，繁荣农村文化，抓好服务阵地建设等。另一方面，太仓市抓规范化建设，制定《太仓市农村社区服务中心建设百分评估标准》，各地对照标准，狠抓落实。目前，太仓全市１２６个村中，９０％以上的村全面开展这项工作，６０％的村已基本达标。２００５年底经民意调查，群众对农村社区服务中心建设满意率达到９５％以上。

成效显著，求真务实，抓推进——快速发展

　　通过两年的努力，太仓市结合“平安村镇、卫生村镇、老龄工作先进村镇”等创建工作，全面推进农村社区服务中心建设，取得显著成效。

    目前，太仓市１０６个村建设了（综治、调解、联防、治保、外来人员管理）“五位一体”的社区警务站；６５个村建设了（疾病预防、医疗、保健、康复、健教和计生指导）“六位一体”的社区卫生服务站，６１个村的卫生室内部装备得到了改善。９０％以上的村建立和建设了老年人协会和老年人活动室；９０％以上的村建立了公益事业、社会保障服务站；１００％的村建立了农业（或）经济服务站（已建立了１００多个生产资料、生活资料、便民服务超市）；１００％的村建立了科学技术信息传递指导站；１００％的村建立了计划生育指导站等站点，不断加快建设步伐，逐步完善。

     实践证明，加快农村社区服务中心建设，对于开展公益性、社会性、群众性的服务活动，尤其是依靠农村居民自身力量，改善农村环境，繁荣农村文化，救助农村困难群体，维护社会治安，发展农村经济等方面发挥了积极的作用，为深化村民自治，推进社会主义新农村建设探索出一条有效途径。