———着力创新基层社会管理体制。推进政府职能转变，深化街道、乡镇管理体制改革，建立政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，切实加强城乡基层社会管理。

　　———着力推进公共服务体系建设。完善公共财政体制，公平配置公共资源，健全社会保障体系，进一步加强公共卫生、基础教育、社区文化等公共服务体系建设，提高城乡基层公共服务水平，推进社会公平公正的保障制度建设。

　　———着力加强城乡基层组织建设。加强基层党组织和基层自治组织建设，完善基层民主自治制度，充分发挥城乡基层党组织服务群众、凝聚人心和基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

　　———着力完善城乡基层组织的工作保障机制。解决城乡基层组织工作经费不足的问题，改善工作条件，增强城乡基层组织管理社会、服务群众的功能。

　　三、转变政府职能，为建设和谐社区、和谐村镇提供体制机制保证

　　深化街道管理体制改革与创新，围绕统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设的要求，推动政府工作重心下移，落实社会管理和公共服务职能，实现行政管理、社会管理与民主自治管理的有机结合。积极推进乡镇综合管理体制改革，转变政府职能，改革乡镇财政体制，完善工作考评办法，使乡镇政府的工作逐渐转向创造发展环境，推进乡村集体经济产权制度改革，维护农民的合法权益，搞好社会管理，组织公共服务，指导村民自治，带领农民走向共同富裕。

　　积极推动市区两级政府部门转变职能，按照分级管理的要求，组织实施社会管理和公共服务。积极整合各部门在城乡基层已有的办事机构，提高为基层提供公共服务的水平。把政府应当承担的工作逐步由专业部门直接承担，减轻基层组织的工作负担；需要由社区协助完成的任务，应当与社区组织协商并提供必要的工作条件。积极探索政府“购买服务”、“合同外包”等多种形式，履行政府公共服务的职责，提高公共服务的质量。大力推广“网格化管理”，积极探索建立社会管理网络和公共服务网络，提升社会管理和公共服务水平。积极培育社会组织参与社区建设和服务，创造更加便利的条件，使社会组织依法开展慈善、捐赠、救助以及其他为群众服务的活动。

　　加大公共财政对建设和谐社区、和谐村镇的支持力度。健全财政转移支付和专项补助制度，增加公共财政对义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会保障等公共服务领域的投入