为了全面推进首都构建社会主义和谐社会首善之区的工作，现就开展和谐社区、和谐村镇建设提出以下意见。

　　一、建设和谐社区、和谐村镇是构建社会主义和谐社会的重要基础

　　构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会从新的发展阶段巩固党的执政地位、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。首都的重要地位和责任，要求我们必须按照各方面工作走在全国前列的要求，努力把首都建设成为社会主义和谐社会的首善之区。社区、村镇是社会的细胞与基础，是社会建设与管理的重心。构建社会主义和谐社会，要按照总体规划、全面布局、突出重点、狠抓基层的思路，加强和谐社区、和谐村镇的建设，为构建社会主义和谐社会的首善之区奠定坚实的基础。

　　二、建设和谐社区、和谐村镇的总要求和当前的主要任务

　　建设和谐社区、和谐村镇的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的领导和党的建设为关键，以服务群众为重点，把维护社会公平放到更加突出的位置，创新基层社会管理体制，发育公共服务体系，完善基层民主自治制度，加强基层社会管理和建设，努力把社区、村镇建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

　　建设和谐社区、和谐村镇的目标是：民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱。民主法治健全，就是落实依法治国的基本方略，推进基层民主政治建设，健全基层民主自治组织，使广大群众在基层社会事务中能够依法当家作主；基本社保均衡，就是进一步完善城乡社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，特别是健全农村社会保障体系，切实保障各方面困难群众的基本生活，使广大群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善，就是调整公共资源配置，加强对基层和农村的公共服务，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供更好的服务；社会安全稳定，就是健全群防群治网络，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社会秩序井然、广大群众安居乐业；生活环境良好，就是搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高城乡居民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱，就是邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好风气。

　　建设和谐社区、和谐村镇，当前的主要任务